Административное исковое заявление К. об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации граждан в части отказа в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по моби

Административный истец К., обратившись в Губкинский городской суд Белгородской области с административным исковым заявлением, указал, что имеет право на отсрочку от призыва по мобилизации.

Вместе с тем, на основании Указа Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от 21 сентября 2022 года № 647, он по решению призывной комиссии по мобилизации Губкинского городского округа, призван из запаса на военную службу по мобилизации и направлен для её прохождения в войсковую часть №.

Полагая решение призывной комиссии по мобилизации граждан, оформленное протоколом заседания призывной комиссии по мобилизации граждан Губкинского городского округа Белгородской области от 30 апреля 2023 года, в части отказа в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации незаконным, административный истец К. просит суд признать его таковыми, обязав призывную комиссию отменить решение, и рассмотреть вопрос отсрочки от призыва и принять  решение о предоставлении  ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

В судебном заседании судом на обсуждение вынесен вопрос о передаче дела  по подсудности в Курский гарнизонный военный суд.

Заслушав  мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.   

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. 

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года №262-0 разъяснено, что рассмотрение дел должно осуществляться судом, который в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности обладает соответствующей компетенцией по рассмотрению конкретного дела. 

В соответствии со статьей 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами. 

Так, в соответствии со ст. 51.2 и 57 Федерального закона от 21 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создается запас Вооруженных Сил Российской Федерации, состоящий из мобилизационного людского резерва и мобилизационного людского ресурса. Гражданам, пребывающим в запасе, присваиваются воинские звания.

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от 21 сентября 2022 года №647 следует, что граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в ВС РФ по контракту.

В силу п.2 ст.17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 3 ст. 20 Закона о мобилизации).

Пунктами 2 и 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года №1609 определено, что военные комиссариаты создаются в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, они являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (Северного флота).

В соответствии с п. 10 ст. 38 Закона о воинской обязанности и военной службе началом военной службы для граждан, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, является дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы.

Таким образом, датой начала военной службы является дата издания приказа военного комиссариата о направлении к месту прохождения военной службы и с указанной даты граждане, пребывающие в запасе, приобретают статус военнослужащего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 года №1-ФКЗ, военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

С учётом приведенных положений закона административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий и военных комиссариатов, связанных с призывом по мобилизации, если на день обращения в суд гражданин приобрел статус военнослужащего, относятся к компетенции гарнизонного военного суда.

Согласно предоставленной Военным комиссариатом информации К. 20 октября 2022 года военным комиссаром  Губкинского городского округа призван из запаса на военную службу по мобилизации и с указанной даты снят с воинского учета военного комиссариата. К. является военнослужащим войсковой  части № и с 1 января 2023 года по настоящее время проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ.

На дату обращения в суд с административным иском 26 июня 2023 года  К. обладал статусом военнослужащего, в связи с чем, административное дело подлежит рассмотрению гарнизонным военным судом.

Поскольку административный иск предъявлен в суд административным истцом, имеющим статус военнослужащего, зачисленным в списки личного состава воинской части №, суд приходит к выводу о неподсудности административного дела  Губкинскому городскому суду.   

При таких обстоятельствах административное дело по административному исковому заявлению К. к Призывной комиссии по мобилизации Губкинского городского округа Белгородской области об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации граждан, оформленное протоколом заседания призывной комиссии по мобилизации граждан Губкинского городского округа Белгородской области, в части отказа в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, подлежит передаче по подсудности Курский гарнизонный военный суд.   

Помощник судьи К.В. Соболева